解除2013-2015年進(jìn)口限制，全面放開自美禽肉進(jìn)口
2019年11月14日，海關(guān)總署與與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合發(fā)布2019年第177號公告，宣布自本公告發(fā)布之日起，解除原質(zhì)檢總局、原農(nóng)業(yè)部聯(lián)合發(fā)布的2013年第19號、2013年第103號、2014年第58號、2014年第100號和2015年第8號公告有關(guān)美國禽肉進(jìn)口的限制，允許符合我國法律法規(guī)要求的美國禽肉進(jìn)口。2019年11月22日和12月25日，海關(guān)總署又先后對外公布了美國172、177家禽肉企業(yè)的對華出口資質(zhì)，發(fā)布了允許對華出口禽肉產(chǎn)品名單。2月14日，海關(guān)總署與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合發(fā)布2020年第25號公告，重申了2019年第177號公告的相關(guān)內(nèi)容。
前四項禁令主要針對H5亞型低致病性禽流感，限制來自美國5個州的禽肉進(jìn)口。2013年1月10日美國紐約州出現(xiàn)H5亞型低致病性禽流感后，阿肯色州、威斯康星州、加利福尼亞州和新澤西州也先后發(fā)生了低致病性禽流感，原國家質(zhì)檢總局和原農(nóng)業(yè)部先后發(fā)布了《關(guān)于防止美國紐約州低致病性禽流感傳入我國的公告》(2013年第19號)《關(guān)于防止防止美國阿肯色州和威斯康星州低致病性禽流感傳入我國的公告》(2013年第103號)，《關(guān)于防止美國加利福尼亞州低致病性禽流感傳入我國的公告》(2014年第58號)、《關(guān)于防止美國新澤西州低致病性禽流感傳入我國的公告》(2014年第100號)。
第五項禁令主要針對H5N8和H5N2亞型高致病性禽流感，全面禁止自美進(jìn)口禽類產(chǎn)品。2014年12月10日，美國農(nóng)業(yè)部向世界動物衛(wèi)生組織緊急報告，稱在華盛頓州的野鳥中發(fā)現(xiàn)H5N8和H5N2亞型高致病性禽流感。中國原國家質(zhì)檢總局和原農(nóng)業(yè)部聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于防止美國高致病性禽流感傳入我國的公告》(2015年第8號)，全面禁止從美國進(jìn)口禽肉及相關(guān)制品。
豬肉帶動禽肉漲價，雞肉等產(chǎn)品需求持續(xù)增長
由于非洲豬瘟疫情的影響，國內(nèi)生豬供需出現(xiàn)較大缺口，豬肉價格持續(xù)上漲，目前仍處于快速上漲階段。2019年豬肉價格平均上漲42.5%，今年1月份豬肉價格同比又上漲了11.6%。受消費(fèi)替代效應(yīng)影響，雞鴨肉的價格也出現(xiàn)了明顯上漲。2019年，雞肉和鴨肉的價格分別上漲了11.7%和8.1%。今年1月，雞肉和鴨肉價格漲幅為10.4%-20.2%。
當(dāng)前，雞肉健康價值受到重視，未來雞肉需求上升空間大。在很多人眼中，雞肉比豬肉、牛肉等紅肉更加健康，近幾年歐美等發(fā)達(dá)國家的雞肉消費(fèi)量持續(xù)增長。在中國，雞肉也開始流行，特別是對減肥、健身的人群，雞胸肉甚至變成網(wǎng)紅食品，是低脂肪、高蛋白的代表性食品。特別是豬肉價格居高不下，雞肉的替代效應(yīng)開始顯現(xiàn)，雞肉需求量仍將持續(xù)上漲。
中國雞肉產(chǎn)量居全球第三、消費(fèi)量位第二
目前，美國、巴西和中國是全球前三大雞肉生產(chǎn)和消費(fèi)國。根據(jù)美國農(nóng)業(yè)部的數(shù)據(jù)，2018年，美國雞肉生產(chǎn)量約1900萬噸，占全球雞肉總生產(chǎn)量的21%，位居全球第一位；巴西雞肉生產(chǎn)量約1337萬噸，占全球雞肉生產(chǎn)量的14%，位居第二位；中國雞肉生產(chǎn)量約1170萬噸，占全球雞肉生產(chǎn)量的13%，位居第三位。
從雞肉消費(fèi)量看，美國、中國和巴西位居前三。2018年，美國、中國和巴西的雞肉消費(fèi)量分別為1907萬噸、1198萬噸和1337萬噸，分別約占全球雞肉總消費(fèi)量的19%、12%和13%。
中國雞肉進(jìn)口量不大，進(jìn)口量增長速度高
2018年我國雞肉進(jìn)口量約50.39萬噸，占全年消費(fèi)量的比例不到5%，進(jìn)口產(chǎn)品有雞爪、雞翅、凍雞塊/整雞、凍雞雜碎等。根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部初步測算，2019年禽肉產(chǎn)量增幅在15%以上，根據(jù)海關(guān)數(shù)據(jù)披露，2019年1月至8月，禽肉進(jìn)口量為49.25萬噸，同比增長超過50%。
中國自巴西進(jìn)口禽肉最多，自美國將大幅增長
當(dāng)前我國雞肉進(jìn)口的主要來源國為巴西、泰國、波蘭、法國、俄羅斯等。早在禁令之前的2015年，美國在中國禽肉的主要進(jìn)口來源國。彼時，美國在中國禽肉進(jìn)口來源國中排名前三。解禁之前，巴西是我國最主要的禽肉進(jìn)口來源國。2018年我國進(jìn)口雞肉50.39萬噸，其中自巴西的進(jìn)口量占比高達(dá)83.65%。但是，由于去年2月15日中國宣布對巴西白羽肉雞產(chǎn)品反傾銷調(diào)查的最終裁定，決定對巴西的白羽肉雞征收17.8%-32.4%的進(jìn)口關(guān)稅，自巴西的禽肉進(jìn)口價格將會明顯上升。
美國禽肉產(chǎn)量遠(yuǎn)高于巴西，2018年美國雞肉產(chǎn)量1900萬噸，約為巴西1337萬噸的1.42倍。而且，美國政府對家禽等農(nóng)產(chǎn)品長期高額補(bǔ)貼，美國雞肉產(chǎn)品價格具有很強(qiáng)的競爭力。自美進(jìn)口禽肉限制解除以后，美國禽肉進(jìn)口將會快速增長，奪取中國禽肉進(jìn)口市場份額，巴西進(jìn)口份額或?qū)⑾陆怠?/section>
但是，從總體上來看，禽肉進(jìn)口量占我國禽肉消費(fèi)量和產(chǎn)量的比重都很低，解除自美國禽肉進(jìn)口禁令，預(yù)計短期內(nèi)對國內(nèi)禽肉消費(fèi)影響不大。而且，當(dāng)前中國豬肉價格快速上漲，進(jìn)口更多的禽肉，也可以部分替代豬肉消費(fèi)，對于緩解豬肉價格上漲也有一定益處。
